年6月30日由上海领建网络有限公司（100njz百年建筑网）与合肥市日月混凝土有限公司联合主办的2017第四届（中国·安徽）施工公司物资供需模式交流会在合肥隆重召开。
安徽省池州市公共资源交易中心主任张甫彬出席会议并作主旨发言，他详细的介绍了池州市公共资源交易买卖平台国家电子招投标试点经验及业务。
各位参会代表、企业家：大家下午好！很荣幸受邀参加今天的会议，向在坐各位介绍池州市公共资源交易买卖平台国家招投标试点经验及业务流程。
2014年12月严格按照《电子招标投标系统技术规范》进行建设，由池州市公共资源交易中心运营、江苏国泰新点软件有限公司建设的池州市公共资源电子交易买卖平台正式上线运行。在交易买卖平台建设过程中，确定了在保证质量的前提下厉行节约的工作思路，即：资源共享，充分的利用现有硬件设备，力争以最小的投入建设一条科学完整经济适用的电子化招投标系统。基于此，我单位与市信息办协同配合，将电子化招投标系统服务器、数据存储等主要设备与“数字池州”云平台共享，最重要的包含磁盘阵列、安全网关、WEB应用防护等12类设备，利用虚拟化技术，节约资金近200万元，成为我省第一个使用云平台部署系统，不建设独立机房的交易中心。
2015年7月16日，中国招标投标协会印发《电子招标投标交易平台试点工作安排意见》，池州市公共资源交易平台被列为全国11家省级和市级交易中心所属电子招标投标交易试点平台之一。
（1）信息公开服务。为交易主体提供准确、及时的项目信息是交易中心基本服务之一。池州市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）结合自己特点整合了全市建设工程、政府采购、国有产权、土地矿业四大板块，构建了相应信息模块和十多个配套专栏，累计发布交易信息1万余条，与中国国家招投标公共服务平台公司合作，为交易主体提供快捷便利的政策法规搜索服务。同时与安徽省公共资源交易监督管理网实现数据交互，成为纵向与国家招投标公共服务平台、省公共资源交易监督管理平台相互连通，横向市县一体的综合性公共服务平台。
（2）交易主体信息库服务。交易主体信息库的实行旨在加强对交易主体的服务与管理、节约交易成本、推进公共资源交易全过程电子化，其涵盖了招标人、投标人、代理人三大类，企业或自然人根据各自情况将公司基本信息、人员、获奖、业绩等相关信息录入交易主体信息库。在交易过程中交易主体通过电子服务系统定制各类交易信息，实现全过程信息电子化，对于交易主体相关信息的评审完全依托交易主体库中的资料，中标候选人公示也依据招标文件规定披露除个人隐私信息之外的所有交易主体信息库资料。电子监管系统对问题主体直接进行诚信管理，记录不良行为、设置黑名单。目前，池州市公共资源交易主体信息库已拥有各类交易主体8967家，各类证书电子件查过4万件。
（3）身份互认服务。为了进一步清理全程电子化交易推进过程中的身份认证障碍，解决一个投标人、一把CA锁、一次信息录入、一次驱动安装，即可在全省范围内的各交易买卖平台无障碍参与各类公共资源交易活动，我交易中心作为安徽省CA互认试点单位，按照省经济信息中心要求，与相关的单位合作，积极开展相应工作。
（1）网上招投标，保障全市工程、采购、产权、土地网上交易。从项目注册、招标公告发布、保证金账号生成、招标文件发售答疑澄清推送等环节，代理机构利用交易中心免费提供的交易平台，实现了全过程网上操作。招标文件通过文件制作工具，按照范本制作导入，转化成不可修改的PDF格式文档，同时引入电子签名加强文档安全性。投标人登录会员系统，网上报名参与项目，支付标书费用，下载招标文件，通过投标文件制作工具在线完成投标文件，以电子签名、双层加密的方式来进行文件保护，最终上传至交易买卖平台。项目出现了答疑澄清由系统推送短信提醒参与者及时获取相关信息。交易买卖平台通过电子化手段对报名名单进行加密，在项目开标前，确保无人知晓报名情况，以此来降低围串标的可能。
（2）网上开评标，让开评标足不出户。为提高评标效率，减少评标过程失误，保证评标工作的公正公平，开发运用了网上开评标系统，对全流程网招项目实行网上开评标。其中，开标系统，采用本地展示，现场解密，电声唱标。严格依照开标标准规范操作，全程公开透明。评标系统根据评标办法采用自动及半自动的方式辅助评标委员会对投标单位做资格审核检查、商务标评审和技术标评审。通过电子查阅市场主体库对应投标人信息，提升查验效率。通过计算机辅助评审，减少评标专家主观因素对评标公正性的干扰，降低专家的自由裁量权，更是利用“大数据”分析技术对围串标做多元化的分析和预警。外地评审专家可通过异地远程评标系统开展异地评标工作，免除舟车劳顿，同时减少了专家接待成本。
（3）小额零星工程库，让小额工程招标高效、优质。对可不依法招标的小额项目，以公开征集的方式确定符合规定标准要求的实施工程单位，建立市政、房建、水利、电力小额项目实施工程单位库，通过开发小额零星工程招投标系统，实行全程电子化简易招标程序，完成抽取定标，实现小额项目快速、高效地完成招标。自系统上线）省市共建的政府采购网上商城，让通用货物采购全程电子化。
2016年2月，通过省市共建，徽采商城池州站点正式上线运行。徽采商城是一个借助互联网信息技术方法建立的集采购、支付和监管于一体的政府采购电子交易买卖平台，是“淘宝”模式与政府采购管理深度结合的有效实践。商城通过公开对外招标确定入驻供应商及供货品类，入驻供应商上架商品进行展示，采购单位登录商城后按要求采购所需货物，实现线上订购，线下配送。商城采用“云监测系统”对上架商品进行审核，通过抓取各主流电商的同类商品的价值信息，运用大数据分析功能，严控产品报价，力争做到上架商品的价格不高于“市场平均价格”，同时最大限度减少投标专用商品、商品的入库。（5）交易买卖平台检验测试认证，让标准规范化贯彻所有交易环节。
2016年11月，通过政府采购竞争性谈判方式，确定江苏省电子信息产品质量监督检验研究院为交易买卖平台检验测试单位，经过长达2个月的现场及远程检测，于2017年3月14日出示检验测试通过报告，并顺利通过中国质量认证中心认证，池州市公共资源交易买卖平台也成为安徽省内首个通过检验测试认证的交易平台，圆满达到试点目标。（三）借力省公共资源交易监督管理平台，做好公共资源交易全过程监管。
按照国家发改委等四部委办公厅发布的《公共资源交易买卖平台系统数据规范（V1.0）》以及安徽省发改委发布的《安徽省公共资源交易监督管理平台数据规范（V1.0）》，交易中心按照数据规范要求，对交易买卖平台数据规范做出调整，实现与省监管平台数据接口成功对接。通过上传及调阅交易过程数据和电子资料，利用省监管平台“大数据”分析技术，实行动态监督和实时预警，丰富了监管手段，提高了项目监督管理的力度和水平。
招投标交易活动所涉及的项目登记、招标公告发布、资格预审、发出招标文件、递交投标文件、开标、评标、发布中标公示等所有环节均可在网上进行，涵盖招投标全过程，交易参与各方可方便快捷了解与其相关的各类信息。系统科学合理地固化相应的办事流程，能进一步规范招投标市场秩序，极大地提高招投标工作的效率。二是节约社会资源，实现“绿色招标”。
电子招投标可实现全流程无纸化操作，节约投标成本、降低资源消耗，避免了投标人多次往返于招标单位、监督管理的机构、交易中心等部门，减少了投标人在通信、交通、印刷、人力等方面的费用支出，大大节约投标成本和社会资源。三是促进公开透明，防治暗箱操作。
交易参与各方通过登陆系统实时掌握与其相关的各类信息，在网上交易的每个项语音自动抽取评标专家系统，更是杜绝了“人情”影响项目结果的现象，保证评标的公正性，避免了暗箱操作。四是量化考核评委，减少人为干扰。
完善评委评价体系，有利于监督评委的专业能力和道德操守。评标过程由计算机独立完成，在完全按照招标文件有关评标方法规定的基础上，排除人为因素，防止甲方控制、乙方收买、评标专家滥用自由裁定权定标，保证评标工作的公正性。五是建立诚信体系，实现良性循环。
交易平台以企业诚信库为支撑，运行后将严格落实招标投标违背法律规定的行为记录公告制度，综合运用诚信结果，对诚信等级低的从业单位和人员重点监管，对诚实守信的从业单位和人员给予鼓励，促进我市招投标市场形成守信受益、失信受惩的良好环境。六是全程实时监控，提升监管水平。
交易平台不仅能完整记载招投标全过程中经办人员办理事项产生的时间节点，而且具备“客户端日志监控”功能，各监督部门可直接对所有项目的招标活动进行实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。来源：百年建筑网编辑如需转载，请注明出处
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