沿海地区防台防潮减灾事关人民群众生命安全，事关社会和谐稳定。《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划纲要》明确要求“推进重点海堤达标建设”。2016年，国务院批准的《水利改革发展“十三五”规划》提出，“开展重点海堤达标建设，以保护沿海地区重要城市、重要经济区、重要基础设施为重点，逐步构筑完善的沿海防潮减灾体系”。为进一步提升沿海地区防洪防潮能力，减轻台风风暴潮灾害损失，加强海堤建设是十分必要的。
一是保障沿海地区经济社会持续健康发展和人民群众生命财产安全的需要。《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划纲要》提出，“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用，率先对接国际高标准投资和贸易规则体系，培育具有全球竞争力的经济区”。经济社会加快速度进行发展对沿海地区防潮减灾提出了新的更高的要求，但近年来，台风风暴潮灾害呈多发、频发、连发态势，灾害损失日趋加重。海堤是防御台风风暴潮灾害的第一道防线，加强海堤建设，对于保障沿海地区经济社会持续健康发展和人民群众生命财产安全具备极其重大作用。
二是有效应对气候平均状态随时间的变化引起台风风暴潮灾害的需要。近年来，在气候持续变化和极端天气频发的影响下，我国沿海台风风暴潮灾害强度有增加的趋势，气候平均状态随时间的变化导致的海平面上升将抬升台风风暴潮发生时的基础水位，使得超设计水位可能性增大，进一步加剧台风风暴潮的致灾程度。在沿海地区新建和布局各类重大经济项目及基础设施时，需最大限度地考虑海平面上升和台风风暴潮7灾害增强等因素，提高海堤工程标准，加强海堤建设，提升抗御台风风暴潮冲刷和破坏的能力。
三是完善防洪防潮减灾体系的需要。海堤工程是我国防洪防潮减灾体系的重要组成部分，也是防洪防潮减灾体系的突出薄弱环节。国务院批复的长江、黄河、淮河、海河、珠江等流域综合规划、防洪规划都将加强海堤建设，提高沿海地区防潮标准作为重要内容。加强海堤工程规划和建设，是提升流域和区域防洪防潮减灾能力，完善防洪防潮减灾体系的必然要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，主动适应沿海经济社会持续健康发展对防御台风风暴潮灾害的新要求，科学把握气候平均状态随时间的变化的新特点，统筹规划、因地制宜、合理地布局、健全机制，合理确定海堤建设目标任务和建设标准，指导地方加快完善8沿海地区防潮减灾体系，提高防御台风风暴潮灾害能力，保障沿海地区经济社会可持续发展和人民群众生命财产安全。
1.突出重点，有序推进海堤建设。区分轻重缓急，将经济发达、人口密集、社会财富高度集中并且台风风暴潮灾害严重的地区作为建设重点地区，优先实施现状海堤体系不完善、建设标准低、建设质量差、灾害风险大还可以发挥防潮保护区整体防潮减灾效益的海堤建设。
2.注重生态，落实绿色发展理念。更看重生态保护，妥善处理海堤建设和海岸生态环境保护的关系。科学布置堤线，尽可能维护海岸自然形态，严格履行环境影响评价程序，切实落实生态环境保护措施。
3.统筹兼顾，合理确定建设标准。统筹考虑沿海地区经济发展和防御台风风暴潮灾害的需要，处理好沿海地区近期与远期、整体与局部、城市和乡村的防台防潮减灾关系，合理确定建设标准。加强流域综合规划、防洪规划、河口规划、海岸带规划、滩涂规划、城市总体规划等相关规划的衔接。
4.建管并重，充分的发挥工程效益。强化海堤建设管理，确保海堤工程建设质量与安全。格外的重视海堤工程运行管理，理顺海堤工程管理体制，明确管理责任，明晰工程产权，落实管理经9费，构建海堤工程长效管护机制，确保工程长期发挥效益。
力争用10年左右的时间，加强完善沿海地区防潮减灾体系，全国海堤长度达到1.5万公里，已建海堤达标率提高到57.1%，使受台风风暴潮威胁严重的重要城市、重要经济开发区域的防潮安全得到基本保障。健全完善海堤工程管理体制，提升海堤工程管理的规范化水平，为海堤工程的正常运用和工程安全创造条件，确保海堤工程长期发挥效益。
1.有关法律和法规。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》等。
2.相关规划。《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划纲要》、《水利改革发展“十三五”规划》，国务院批复的长江、黄河、淮河、海河、辽河、珠江、太湖流域综合规划和防洪规划等。
3.相关技术标准和规范。《防洪标准》（GB50201-2010）、《海堤工程设计规范》（GB/T51015-2014）、《水闸设计规范》（SL265-2001）等。
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